В 1997 году между правительствами Эстонской Республики и Российской Федерации было заключено соглашение о сотрудничестве в сфере охраны и рационального использования трансграничных водоемов.
На основании достигнутого соглашения в тот же год была сформирована комиссия, получившая соответствующее название - Совместная Эстонско-Российская комиссия по охране и рациональному использованию трансграничных водоемов.
Совместная Эстонско-Российская комиссия занимается развитием и координацией межправительственного сотрудничества в сфере охраны и рационального использования трансграничных водоемов.
В рамках деятельности Комиссии и ее рабочих групп организуется обмен данными экологического мониторинга, ведется работа по унификации методов измерений, расширяются возможности сотрудничества научных и общественных организаций обеих сторон, ведется общественная дискуссия по проблемам трансграничных водоемов.
Протяженная водная граница требует тесного сотрудничества
Граница между Эстонией и Россией в большей части проходит по воде, протяженность которой по морю составляет 122 км, а по внутренним водоемам - 201 км. Другими словами, почти 80% эстонско-российской границы – это водная граница (вместе с морем).
Регион сотрудничества – водосбор реки Нарва – простирается с севера на юг на 370 км и охватывает территорию общей площадью более 57 000 квадратных километров, из которых на территории Эстонии находится более 17 000 квадратных километров. Кроме того, общая граница Эстонии и России является и границей Евросоюза, а данный регион – приграничным регионом Евросоюза.
Основными эстонско-российскими пограничными водоемами являются Чудское озеро (включая Псковское и Теплое озера), река Нарва и Нарвское водохранилище.
Чудское озеро по площади является четвертым озером в Европе, будучи одновременно крупнейшим в Европе пограничным озером. Площадь озера превышает 3500 км2, из которых в составе территории Эстонии находится 44%, в составе территории Российской Федерации – 56%. Чудское озеро имеет большое значение вследствие запаса пресной воды (водный ресурс), рыбных запасов, зон отдыха, водных путей. Кроме того, оно является важным местом обитания для многих видов и местом остановки перелетных птиц.
Река Нарва по протяженности небольшая (77 км), однако относительно полноводная (средний расход 400 м3/с, годовой сток 12,5 км3). Река Нарва имеет важное энергетическое значение: на реке находится принадлежащая России Нарвская гидроэлектростанция мощностью 125 МВт, а на эстонской стороне – две мощные теплоэлектростанции, которые используют на охлаждение речную воду. Кроме того, река Нарва является источником коммунального водоснабжения города Нарва (приблизительно 60 000 жителей).
Бассейн реки Нарва составляет всего лишь 3% от всех водосборов Балтийского моря (1 649 550 км2), но по объему годового стока (~70 км3/г или примерно 20% годового объема стока всех рек, впадающих в Балтийское море) р. Нарва является второй после Невы рекой, впадающей в Финский залив.
Таким образом, всё, что происходит в реке Нарва, Чудском озере и его бассейне, отражается также на качестве воды Балтийского моря, в первую очередь – Финского залива, поэтому межгосударственное сотрудничество в области охраны окружающей среды этого водосбора приобретает особенное значение.
-
Протоколы и материалы заседаний [EST LINK #item-1]
Более подробно
Между правительствами Эстонской Республики и Российской Федерации было заключено соглашение, цель которого заключается в координации сотрудничества в сфере охраны и рационального использования трансграничных водоемов и их экосистем.
Объектом соглашения являются трансграничные водоемы, относящиеся к водосборному бассейну реки Нарва, в том числе Чудское озеро (включая Псковское и Теплое озера).
Основанием для сотрудничества являются международные соглашения. Так, например, международное сотрудничество на море осуществляется в основном в рамках Хельсинкской Конвенции (HELCOM - Конвенция по защите морской среды Балтийского моря).
Значительные по запасам воды эстонско-российские пограничные водоемы требуют тесного и реального сотрудничества на основании международных конвенций и двусторонних договоренностей.
Основными документами в этой области являются следующие:
- Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 года.
- Протокол 1999 года по проблемам воды и здоровья к Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 года.
- Соглашение от 1997 года о сотрудничестве в сфере охраны и бережного использования трансграничных водоемов, заключенное между правительствами Эстонской Республики и Российской Федерации.
- Соглашение от 1994 года о сотрудничестве в сфере охраны и рационального использования рыбных запасов Чудского, Тихого и Псковского озер, заключенное между правительствами Эстонской Республики и Российской Федерации.
Текст заключенного двустороннего соглашения
При организации как своего водного хозяйства, так и сотрудничества в области трансграничных водоемов Эстония исходит, в первую очередь, из требований водной рамочной директивы Европейского Союза (директива парламента и совета Европы 2000/60/ЕС).
Развивая сотрудничество с Россией, мы должны учитывать (и учитывали ранее) следующий немаловажный факт, а именно: несмотря на то, что Российская Федерация признает водную рамочную директиву в качестве важного, основополагающего законодательного документа, эта директива не является для РФ обязательной к исполнению.
В то же время основные цели Эстонии и России в области управления и охраны водных ресурсов совпадают – необходимо обеспечить хорошее состояние водоемов и качество воды.
Комиссия была сформирована на основании принципа паритетного представительства сторон с учетом того, чтобы были представлены все ведомства, занимающиеся вопросами пограничных водоемов – водное хозяйство, внешние отношения, пограничная служба, энергетика. Вопросами организации сотрудничества в области рыболовства на Чудском озере занимается другая комиссия.
Комиссией руководят сопредседатели, которыми являются утвержденные правительствами Эстонии и России высшие чиновники водного хозяйства. Сопредседателем со стороны Эстонской Республики является вице-канцлер Министерства окружающей среды Харри Лийв, со стороны Российской Федерации – заместитель руководителя Федерального агентства водных ресурсов Татьяна Бокова.
Состав своей половины Совместной Эстонско-Российской комиссии по охране и рациональному использованию трансграничных водоемов назначает сопредседатель Комиссии.
Совместная Комиссия проводит заседания раз в год попеременно на территории Эстонии и России.
Основная работа Комиссии по охране и рациональному использованию трансграничных водоемов ведется на уровне специалистов в рабочих группах комиссии.
В первый период сотрудничества с 1997 по 2004 год у комиссии было четыре рабочих группы, с 2005 года действует две рабочих группы. Такое распределение было сделано, исходя, кроме прочего, и из распределения работы в соответствующих рабочих группах Конвенции по трансграничным водам ЕЭК ООН (UNECE):
1. Рабочая группа по комплексному управлению водными ресурсами.
2. Рабочая группа по мониторингу, оценке и прикладным исследованиям.
Заседания рабочих групп проводятся обычно раз год попеременно на территории Эстонии и России и предшествуют заседанию Совместной комиссии. Рабочая группа по мониторингу, оценке и прикладным исследованиям проводит, кроме того, научные семинары по вопросам, связанным с проведением научных исследований и осуществлением мониторинга.
Состав Совместной Эстонско-Российской комиссии по охране и рациональному использованию трансграничных водоемов с эстонской стороны был впервые утвержден постановлением № 405-k Правительства Республики Эстония от 12-го мая 1998. Позднее состав комиссии неоднократно подвергался изменениям в связи с возникшей необходимостью.
Состав Совместной Эстонско-Российской комиссии по охране и рациональному использованию трансграничных водоемов со стороны Эстонии, утвержденный приказом №12 от 14.01.2019 Сопредседателя Совместной комиссии от Эстонской Республики, следующий:
- Харри Лийв - Вице-канцлер Министерства окружающей среды, сопредседатель Совместной комиссии со стороны Республики Эстонии
- Реэт Талькоп - Советник по мониторингу отдела управления окружающей средой Министерства окружающей среды
- Наталья Еговора - Главный специалист отдела ЕС и международного сотрудничества Министерства окружающей среды
- Маргус Корсюков - Главный специалист отдела воды Министерства окружающей среды
- Яко Рейнасте - Руководитель организации энергорынков отдела энергетики Министерства экономики и коммуникаций
- Гита Калмет – Советник бюро по вопросам Восточной Европы и центральной Азии Министерства иностранных дел
- Яак Юргенсон - Руководитель Северного региона Департамента окружающей среды
- Олав Аварсалу - Заместитель генерального директора Инспекции окружающей среды
- Аймар Кёсс - Советник бюро интегрированного управления границами Департамента полиции и пограничной охраны, представитель пограничной службы Эстонской Республики на Эстонско-Российской границе
- Лара Подкуйко – Советник отдела воды Министерства окружающей среды, секретарь Совместной комиссии со стороны Эстонии
Состав Совместной Эстонско-Российской комиссии по охране и бережному использованию трансграничных водоемов со стороны России следующий:
- Татьяна Бокова - Заместитель руководителя Федерального агентства водных ресурсов, Сопредседатель Совместной комиссии со стороны Российской Федерации
- Светлана Бачерикова – Начальник управления делами, госслужбы и кадров Федерального агентства водных ресурсов
- Константин Охота – Заместитель директора Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству
- Елена Гаранжа - Заместитель руководителя Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов – начальник отдела водных ресурсов по Псковской области
- Елена Гринева - Заместитель директора Федерального агентства водных ресурсов Государственного Федерального Бюджетного управления БалтВодХоз
- Марина Казмина - Заместитель руководителя Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, руководитель российской части Рабочей группы по мониторингу, оценке и прикладным исследованиям Совместной комиссии
- Оксана Козлова - Заместитель начальника Управления делами, госслужбы и кадров - начальник отдела обеспечения международного взаимодействия и организации мероприятий Росводресурсов, и.о. секретаря Совместной комиссии
- Анна Кузнецова - Руководитель Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, руководитель российской части Рабочей группы по комплексному управлению водными ресурсами Совместной Комиссии
- Олег Медведев - Директор Нарвской ГЭС-13 - филиала «Невский» ПАО «Территориальная генерирующая компания №1»
- Марина Мельник - Руководитель Псковского филиала ФГБНУ «ВНИРО»
- Виктор Мусатов – Председатель Государственного Комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
- Тала Нещадимова - Начальник Псковского филиала Центра гидрометеорологии и мониторинга Федерального Государственного Бюджетного Управления «Северо-Западное УГМС»
- Валентинa Пакудина - Начальник отдела подземных вод филиала ФГБУ «Гидроспецгеология» - «Гидрогеологическая экспедиция 29 района»
Töörühmad
Задачи:
1) решение вопросов, связанных с организацией комплексного управления водными ресурсами, разработки и внедрения программ и проектов по защите и использованию водных ресурсов, анализом и оценкой состояния водных ресурсов (участие в разработке нормативов и правил использования и защиты водных ресурсов, организация разработки комплексных схем и программ по использованию и защите водных ресурсов, восстановлению водных запасов и улучшению их экологического состояния);
2) рассмотрение вопросов безопасности гидротехнических сооружений;
3) организация контроля за использованием и защитой водных ресурсов, предупреждением и ликвидацией оказываемых водоемами негативных последствий;
4) организация учета и инвентаризации источников загрязнения водных ресурсов;
5) разработка механизмов сотрудничества в чрезвычайных ситуациях, ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
6) обмен информацией о водохозяйственной ситуации, деятельности в области использования и защиты водных ресурсов;
7) привлечение общественности и местных органов власти к решению вопросов, связанных с управлением водными ресурсами, оказание помощи местным органам власти в разработке локальных программ и проектов и т. д.
Состав
Руководитель рабочей группы:
Харри Лийв – Вице-канцлер Министерства окружающей среды
Члены рабочей группы:
Карин Кроон – Начальник отдела воды
Лийвика Някс – Советник отдела рыбных запасов Министерства окружающей среды
Катрина Ланг – Главный специалист отдела управления данными Агентства окружающей среды
Кристина Кеббинау – Ведущий специалист отдела анализа данных Агентства окружающей среды
Олав Аварсалу – Заместитель генерального директора Инспекции окружающей среды
Яак Юргенсон – Руководитель Северного региона Департамента окружающей среды
Аксель Эрс – Партнер по персоналу АО Enefit Energiatootmine
Состав рабочей группы утвержден приказом № nr1-2/18/337 канцлера Министерства окружающей среды от 02.05.2018.
Задачи:
1) координация национальных программ мониторинга и организация совместных мероприятий по мониторингу;
2) разработка согласованных позиций по оценке нагрузки трансграничных водоемов, качества и состояния водных ресурсов;
3) анализ и оценка состояния водных ресурсов;
4) гармонизация программ и методов мониторинга предприятий, использующих воду;
5) организация и проведение прикладных исследований;
6) создание общих и согласованных баз данных;
7) информирование населения и органов местных органов власти о состоянии трансграничных водных объектов, распространение экологических знаний и пропаганда природосберегающего подхода.
Cостав
Руководитель рабочей группы:
Реэт Талькоп – Советник отдела управления окружающей средой Министерства окружающей среды
Члены рабочей группы:
Маргус Корсюков – Главный специалист отдела воды Министерства окружающей среды
Лийвика Някс – Советник отдела рыбных запасов Министерства окружающей среды
Пеэтер Эннет – Главный специалист отдела управления данными Агентства окружающей среды
Анна Пырх – Главный специалист отдела гидрологии Эстонского Агентства по охране окружающей среды
Леа Тувикене – Научный сотрудник Института сельского хозяйства и окружающей среды Эстонского университета естественных наук
Ольга Таммеорг – Научный сотрудник Института сельского хозяйства и окружающей среды Эстонского университета естественных наук
Хилле Аллеманн – Руководитель Тартуского филиала Эстонского Центра исследований окружающей среды
Энн Лойгу – Профессор Института строительства и архитектуры Таллиннского технического университета
Ирья Труумаа – Главный специалист отдела воды Министерства окружающей среды
Керсти Тюрк – Главный специалист отдела воды Министерства окружающей среды
Состав рабочей группы утвержден приказом № 1-2/18/337 канцлера Министерства окружающей среды от 02.05.2018.
Последнее обновление 14.07.2021